多措并举激发旅游消费潜力

近日举行的中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为明年九大重点任务之首，并明确提出“创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展”“积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济”等具体要求，为明年全国文化和旅游及服务业发展明确了任务和工作重点。

旅游是典型的可重复性消费和终端消费，消费链长、涉及面广。作为服务消费的重要内容，旅游消费对服务消费增长、扩大内需发挥着重要的拉动作用。

近年来，在国家扩内需战略指引下，各级政府、文化和旅游主管部门及广大文旅企业等采取有力措施，在激发旅游消费潜力、扩大旅游市场规模、拉动经济增长方面取得了显著效果。2024年前三季度，国内出游人次42.37亿，比上年同期增加5.63亿，同比增长15.3%。国内游客出游总花费4.35万亿元，比上年增加0.66万亿元，同比增长17.9%。

按照中央经济工作会议提出的保持经济稳定增长的要求，旅游行业要采取更加积极的政策措施，进一步激发旅游消费潜力，在更高层次上扩大旅游消费规模、提高旅游消费质量，为拉动服务消费和扩大内需、促进经济增长作出新贡献。

首先，政府部门应继续发挥政策的杠杆作用，创新消费政策体系，采取更加积极的刺激和扩大消费措施，进一步激发旅游消费潜力。

旅游消费需求具有弹性特征，消费政策、产品供给和营销策略等对于激发居民旅游消费意愿、频率、数量和规模能够产生积极作用。近年来，各级政府采取了一系列刺激和扩大文旅消费的政策措施，取得了较好的效果，但是在政策的深度、广度上仍需进一步深化和创新。

一是紧紧抓住旅游市场从恢复发展向繁荣发展转型的良好机遇，通过出台资源优先供给、资金补贴奖励等政策，促进文旅新项目投资、旧项目改造升级、存量资产盘活，引导市场经营主体积极开发新产品、新业态，打造新场景，创新服务模式，通过政策杠杆优化供给，进一步激发旅游消费潜力。

二是通过政策手段创造和扩大旅游消费市场，如进一步优化公共假期调休政策、严格落实带薪休假制度，提高工薪阶层出游率，用长假期形成中远距离市场，用短假期形成中近距离市场；通过惠民性、福利性政策措施激发百姓旅游消费潜力。

三是通过大型文娱、体育、市集、节庆等活动，打造消费热点，促进文旅市场规模化发展。

其次，市场经营主体要充分发挥供给对消费的引导作用，广大文旅企业要加大文旅产品、业态、场景、服务等创新力度，用新供给和优质供给拉动新消费，促进消费增长。

当前，我国旅游市场正处于积极向好的上升阶段，对于文旅企业等市场经营主体而言，正是进行技术改造、产品更新、业态升级、新项目投资和盘活存量资产的好时机。

文旅企业要抓住机遇，通过文化赋能、科技赋能和创意策划，积极开发适应市场发展趋势的新产品、新业态，打造引领市场发展的新场景、新模式，用新供给拉动新消费，同时提高自身运营效益。特别是要关注首发经济、冰雪经济、银发经济等领域，争取在新赛道上跑出好成绩。

再次，旅游目的地要统筹协调其他产业、社会资源与旅游业融合发展，形成文旅消费新生态。旅游目的地是文旅消费的空间载体。当前，各地正在由以传统旅游产品、旅游场所为主体向全域型和全时空文旅消费模式转型。旅游目的地管理者要通过统筹协调，调动工业、农业、交通、水利、林业、环境、文化、科技、教育、医疗等产业资源和社区资源，充分发挥自身产业、资源特点和优势，嫁接旅游功能，提供旅游服务，营造旅游环境，积极主动参与旅游业发展，形成文旅消费新生态，打造文旅消费聚集型旅游目的地。

最后，要充分发挥市场监管的保障作用，打造良好的旅游消费环境。市场秩序直接关系到消费者的旅游体验和消费质量，关系到消费者的人身和财产安全，特别是在团队旅游、购物、餐饮等领域内容易产生消费纠纷的环节，要强化管理前置，压实责任，分工监管与综合治理相结合，为旅游消费者打造放心、安心、舒心的消费环境。

总之，作为扩内需、促消费的重要领域，旅游业发挥着重要拉动作用。旅游行业要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，充分发挥政策杠杆作用和市场经营主体作用，为扩内需、促消费作出新的更大贡献。（特约评论员 王德刚）

来源： 中国旅游报