明明是为车主省心、规避酒驾风险的“代驾”服务，却因乱收费让车主“闹心”。张口乱要价，巧立名目收取高额费用的“黑代驾”，往往直到车主结束代驾后的扫码付费环节才露出“真面目”，令车主防不胜防。
披件“代驾”马甲就能充当代驾司机、下个收费App就可以随意设置计价费用的“黑代驾”到底有没有人管，谁来管？连日来，记者采访多个部门，均被告知“黑代驾”暂未纳入监管。目前，代驾没有明确的行业主管部门，监管真空地带下，谁该为“黑代驾”戴上“金箍”？
“贵得离谱” 代驾8公里收费150元
“他们穿着标准的工装，根本分不清是平台派的还是个体。”在“黑代驾”问题上，为何有人频频中招？市民孙先生向记者讲述了自己叫代驾的一次经历：今年3月的一天，他在酒后尝试“现场叫代驾”，可万万没想到，8公里的路程最后收费竟达150元，贵得离谱。
孙先生说，当时他与朋友在南昌市红谷滩区怡园路某饭店午餐结束后，见饭店门口有穿着代驾马甲的代驾员，便图方便现场叫了一名代驾，准备前往新建区长堎街道的正荣·润城小区。
“当时代驾司机还拿手机给我看，说自己是正规代驾，由平台自动计费。”孙先生说，代驾员驾车抵达目的地后，掏出手机打开一款收费软件，要求他现场扫码支付150元代驾费。孙先生付款后才发现，收款方是代驾员本人而非正规代驾平台。很显然，孙先生遭遇的就是“黑代驾”。
“起步价”高达55元，7公里被“坑”95元
记者此前在调查走访时，有代驾人员透露了一些“黑代驾”宰客的套路：“使用一些专门的代驾计费软件，伪装成正规平台代驾人员，可以自行设置价格。”
5月15日晚8时26分，记者在红谷滩区普菲特生活广场叫了一名现场代驾员，欲前往庐山南大道某地，路程约7公里。代驾结束后，记者在付款时发现，代驾收费竟然高达95元。
记者提出疑问，代驾员通过一款名为“蜜蜂出行”的App展示了订单详情：“起步价”55元/3公里，超过起步里程费按10元/公里计算，行程总计收费95元。看上去，这笔订单有编号有时间有起终点，起步价、里程费标示得也是清清楚楚，让人一时间找不到错。
那么，这次代驾7公里被收95元，价格是否合理？滴滴代驾相关负责人介绍，一般情况下平台起步价为23元/5公里（含），里程费为5元/公里……按照这一代驾收费标准，在正规平台，行程约7公里的代驾收费仅为30元左右。
像这种将起步价定在55元/3公里，代驾收费明显虚高的操作，又是怎么实现的呢？
代驾员抱团接单，小程序可抹除记录
记者复盘亲身遭遇的“黑代驾”过程，发现对方在高收费、乱收费问题上“套路满满”，令人防不胜防。
套路一：“黑代驾”抱团接单。在诸如普菲特生活广场等餐饮集中地，多名“黑代驾”互相熟识，采取抱团接单、统一话术的方式赢取消费者信任。即消费者在现场只要有叫代驾的意愿，那么无论询问哪名代驾员，其都会按照“团队”内定的顺序指派专人接单。
套路二：谎称手机信号弱，要求消费者自行扫码微信小程序，以抹掉使用记录。记者暗访时发现，“黑代驾”多会以手机“信号弱”为由，要求消费者通过扫码方式进入其事先准备好的代驾小程序，自行输入起终点开始行程。然而，由于该款小程序一旦退出即无法查询其公里数、计费标准和使用者信息，使用记录一片空白，使得消费者事后就算对代驾收费有异议，也无法提供任何凭证。
套路三：代驾计费App可以自定价格。记者尝试下载“黑代驾”使用的“蜜蜂出行”App发现，该软件既可创建代驾订单，也能根据用户需求随意设置代驾价格，其起步价最高甚至可以设置为120元/公里。这款App还能为用户提供收款服务——用户只要上传支付宝或是微信收款码图片，就能在订单中展示，极大地方便了“黑代驾”以正规代驾名义向消费者高收费、乱收费。
经查询，“蜜蜂出行”App开发公司为蜜罐（武汉）互联网科技有限公司。该公司产品信息披露，公司两款产品均与“代驾”“计费”相关。其中产品“蜜蜂出行—代驾神器司机端”可以为用户提供高效、可持续移动出行计价；另一个则是“蜜蜂出行计价器”，具有“快速定位”“计算精确”以及“使用简便”“设置灵活”等特点。
市监部门：“黑代驾”未纳入监管范围，
同样的里程，线下接单的“黑代驾”要比平台计费高几倍，消费者的损失如何才能挽回？就此，南昌市市场监督管理局相关负责人回应称，“黑代驾”属于行业乱象，应由行业主管部门监督管理。
“我们主要是监管代驾公司，比如它的平台上是否对消费者明码标价，是否存在虚假宣传或违法宣传广告，计费依据是否告知消费者……涉及上述代驾类投诉，市场监管部门会依据相关法规处置。”该局相关负责人表示，目前大多消费者遭遇的“黑代驾”多是以个人定价的方式，或利用某些计费平台来收取消费者不合理的代驾费，因此市场监管部门难以对个人收费行为进行监督执法。
南昌市市场监管部门提醒广大市民，对于这类情况，消费者应当提高警惕，找代驾一定要通过正规平台下单，因为代驾平台都有司机的备案信息。同时，尽量不要找酒店门口招揽生意的代驾司机，即使找了，也要查看对方驾照并留下对方的联系方式，留作备用。
交通运输管理：不承担对代驾行业监管职能
“交通运输的监管前提就是要有‘交通工具’。但‘代驾’本身并不从事交通运输，只是‘帮’你开车，等于说消费者是请了一名司机。”有关“黑代驾”的监管问题，南昌市交通运输局相关负责人告诉记者，目前我国相关法规对代驾行业尚无明文规定，主管部门也不明确；代驾目前属于人力服务的范畴，交通运输部门没有针对代驾行业的审批。
按照谁审批谁监管的原则以及根据现有机构部门职责分工，交通运输主管部门不具备相应监管稽查条件，并不承担代驾行业相关管理职责。
南昌交警：别让“代驾”变“代价”
南昌市公安局交通管理局相关负责人介绍，对于代驾人员的管理与一般驾驶员无异，如果其发生交通违法行为，交警部门会进行查处；如果出现其他违法犯罪行为，属地公安部门可以介入。
该负责人介绍，此前，交警部门曾接获有关“黑代驾”的报警。有市民反映，因酒后叫了“黑代驾”，导致私车在代驾期间出现“闯红灯”交通违法，且车主事后也无法联系对方。事后，交警调取了车辆行驶时间、路段的监控视频，锁定了“黑代驾”司机熊某，依据证据对其“闯红灯”作出罚款、记分处罚。
南昌交警提醒广大司乘人员，此前南昌已有“黑代驾”酒后乃至醉酒驾车案例，为车主平添了不少麻烦。此外，“黑代驾”因缺乏有效监管，还存在一定的交通安全隐患。
律师：建议制定代驾相关法规
2021年4月1日，中国汽车流通协会联合中国道路安全协会发布《汽车代驾服务安全管理要求》，进行了行业标准规范。但到目前为止，法规方面还是空白状态，政府监管主体尚不明确。
江西久保律师事务所主任律师罗久保表示，代驾通常包括公司代驾和个人代驾两种情形，无论何种情形，车主与代驾人员之间的代驾关系构成服务合同的法律关系。但个人代驾由于缺乏对代驾人驾驶资格（如驾驶证）的审查，无行程记录，客户人身安全难以保障，且个人代驾的风险防御机制较弱。
罗久保指出，支持私自定价的代驾App（如“蜜蜂出行”App）主要涉及伪造App、个人代驾乱收费等法律问题。目前，我国法律关于代驾人资格以及代驾法律关系中会产生何种法律责任尚没有明确的规定。但在实践中，车主、代驾人、代驾司机、代驾公司、被侵权人、保险公司之间纠纷频发，相关现象内容复杂、类型多样，法律上的根本原因在于代驾的法律关系性质以及相关赔偿责任分配均不明确。因此，建议相关立法予以进一步明确。
专家：政府职能部门应主动介入、主动作为
“管理‘黑代驾’的前提，首先要保证消费者有一个畅通的投诉维权渠道。”南昌市政协文化文史和学习委员会主任、南昌市政协常委张恒立认为，代驾主要由市场调节，发展到一定程度后，供需出现矛盾，就需要政府出现并纠正市场失灵，弥补矫正行业发展。由政府出面搭建代驾相关投诉维权渠道、平台，就是让消费者能够维护自身合法权益，从而确保市场公平。
“各职能部门应该切实履行职责，不能眼睁睁地看着‘黑代驾’成团、成风。”张恒立说，针对代驾行业的管理，政府相关职能部门要主动介入、主动作为，不应该推卸责任，令“黑代驾”监管人为出现空白地带。张恒立认为，“黑代驾”乱象泛滥，还在于代驾行业发展过快、监管跟不上、打击力度不够所致。所谓“龙多不治水”，对于代驾平台、代驾人员的管理，尚且缺乏监管部门和综合监管手段。“群龙无首”，直接导致“黑代驾”“黑平台”见缝插针、应运而生。当务之急，还在于明确监管部门。
张恒立还建议，可以由政府牵头、媒体跟进的方式建立违法违规代驾“黑名单”。即对有高收费、乱收费以及其他违法违规行为的代驾人员做到“发现一起、纠处一起”的同时，通过媒体公开曝光，以推动代驾从业人员提高服务水平，促进代驾行业健康发展。
新闻链接
“黑代驾”利用代驾App实施诈骗被刑拘
今年3月24日晚，南昌市公安局新建分局欣悦湖派出所接到一男子报警称，他是一名代驾司机，车主不付钱就想离开。“22公里，居然收费496元，明显高于正常收费标准。”在现场，车主陈先生质疑该代驾司机是“黑代驾”。
在对双方身份信息进行登记时，民警发现，这名代驾司机前不久也因为类似情况向公安机关报警。“贾某国在南昌市各县区的报警记录有80多条，而且每次报警内容都是代驾产生的收费纠纷。”民警发现，贾某国使用的代驾软件与常见的代驾平台软件不一样，尤其是计费系统相差极大。
当晚，贾某国被传唤至派出所调查。经审讯，贾某国交代了他长期利用“蜜蜂出行”App，通过故意调整计费数据对车主进行诈骗的事实。
“贾某国在该App并未实名注册，仅仅利用该计费系统，每次接单后乘人不备调整计费系统，其代驾费用比市场在册代驾平台所计费用高出3倍。”办案民警说。
因涉嫌诈骗，贾某国事后被公安机关刑事拘留。
来源: 江南都市报
