培育汽车消费新增长点！汽车业沸腾了

3月17日，国新办举行新闻发布会，介绍提振消费有关情况赵一帆 摄 来源：国新网“去年，我们开展了消费品以旧换新，今年将加力扩围实施消费品以旧换新政策。我们还将组织开展汽车流通消费改革试点，积极支持有条件的地方在促进二手车高效流通、发展汽车后市场等方面先行先试，着力培育汽车消费新增长点。”3月17日，商务部市场运行和消费促进司司长李刚在国新办举行的提振消费发布会上说。
当下，消费无疑是经济增长的强劲引擎，汽车行业更是国民经济的中流砥柱。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》（以下简称《行动方案》）重磅出炉。其中，聚焦提振汽车消费，新车、后市场、政策、技术等多方利好纷至沓来，再次让汽车行业为之沸腾。

刺激新车消费

在加大消费品以旧换新支持力度方面，《行动方案》明确提出，用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级。
广东省大湾区新能源汽车产业技术创新联盟秘书长张瑞锋分析，这将鼓励消费者用旧车换新车，加快汽车更新换代速度，扩大新车市场需求。乘联分会预测数据显示，2025年报废更新及置换政策预计带动1500万辆新车交易，有望释放2200亿元补贴，政策补贴力度创历史新高。
中国汽车流通协会副秘书长郎学红指出，去年，国家统筹安排1500亿元左右超长期特别国债资金，大力支持大规模设备更新与消费品以旧换新，由于政策逐层落地后时间相对较长，最终这笔专项基金实际上还有所结余。今年国家继续安排3000亿元超长期特别国债用于支持消费品以旧换新，而政策落地更早，有望更大程度上激发市场活力。

放宽消费限制

《行动方案》在放宽消费限制方面，明确提出推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，这一理念革新意义深远。
以往，汽车消费在购买环节面临诸多复杂管理规定，从限购政策到繁琐的手续流程，在很大程度上抑制了消费者的购车热情。如今政策导向转变，更注重汽车使用过程中的管理与服务，预示着未来可能在交通拥堵费征收方式、车辆年检流程、停车管理等使用环节进行优化，让消费者购车后能享受到更便捷、低成本的用车体验。
同时，方案强调分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。张瑞锋认为，这将有助于释放被限购政策抑制的消费潜力，使更多消费者有机会购车。

延伸汽车消费链条

《行动方案》提到，开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。加强服务供给能力建设，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚。
郎学红分析，《行动方案》从头至尾都在强调“服务性消费”这一重点，这非常契合汽车行业目前的现状，汽车商品的供给已经大于需求，但是与汽车相关的高品质服务需求还未得到充分满足。
比如，当下“银发经济”和“数字游民”盛行，房车露营作为热门的户外休闲方式，正吸引着越来越多的退休群体和移动办公群体投身其中，然而其配套服务的短板也日益凸显，水电供应不稳定、排污设施也不尽人意、周边餐饮选择匮乏等配套服务缺失，不仅影响游客的感受，也制约着房车露营产业的长远发展。汽车消费链条的延伸，将助力汽车行业寻找新的经济增长点。

优化二手车流通效率

《行动方案》在二手车相关条款上也带来了诸多利好。在经营主体培育上，方案明确提出要培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。
“反向开票”简化交易流程，让二手车交易在发票开具环节更加顺畅，节省交易时间与人力成本；异地交易登记的推行，则打破了地域限制，消费者不用再受限于本地车源，极大地丰富了可选择范围，刺激了跨区域的二手车交易。
在信息共享层面，方案着重强调加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查询平台发展，促进二手车放心便利交易。以往，二手车市场饱受信息不对称之苦，消费者难以获取车辆真实的维修、事故、里程等信息，这导致信任缺失，阻碍了市场发展。如今，第三方二手车信息查询平台若能蓬勃发展，消费者就能更便捷、全面、准确地了解车辆情况，增强对二手车交易的信心，使市场交易更加活跃。

推动智能化、绿色化发展

《行动方案》在支持新型消费加快发展方面，提出开展“人工智能＋”行动，促进“人工智能＋消费”，加速推动自动驾驶等新技术新产品开发与应用推广；加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费。
张瑞锋认为，支持新型消费加快发展，加速推动自动驾驶、无人机指挥车等新技术新产品开发与应用推广，将为汽车行业的技术创新和智能化发展提供政策支持和市场机遇。
与此同时，《行动方案》字里行间都渗透着推动汽车绿色化、智能化升级，以及鼓励新能源汽车消费，这将有助于促进汽车消费结构向环保、高端方向发展，提高新能源汽车和智能汽车的市场份额。

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《行动方案》汽车相关条款

分领域配套政策快马加鞭

在3月17日的发布会上，李刚介绍，截至3月16日，全国汽车以旧换新申请量合计超过132万份。今年1-2月，汽车销售额虽有所下降，但销售数量保持增长。据汽车流通协会数据，1-2月国内乘用车零售量同比增长1.2%，其中2月份同比增长26%，呈加快上升态势。根据商务部数据，1-2月全国报废汽车回收量同比增长50.1%，其中2月份同比大增188.2%，创历史新高。李刚在介绍后续落地实施要重点做好的相关工作中也提到了汽车：
优化便民服务。汽车以旧换新系统将进一步完善相关功能，如增加“跨区域数据核查对比”功能，持续提高审核效率。同时，指导各地进一步简化流程，提高拨付速度，让补贴资金更高效更便捷直达消费者。
防范政策风险。针对虚假交易、重复申领、一机多卖等违规行为，以信息化手段进行实时监测拦截，畅通监督举报渠道，保护消费者的合法权益。
畅通回收链条。聚焦“去旧”环节，加快推动二手商品流通试点落地见效，同时深入推进再生资源回收体系建设，持续畅通废旧商品回收利用链条，提升资源回收利用能力和水平。
国家发展改革委副主任李春临表示，《方案》是今年乃至未来一段时间提振消费的综合性文件，抓好落实非常关键。发改委将更好发挥统筹协调作用，推动部门加快研究制定分领域配套政策。
可以预见，一系列利好政策的出台，将增强汽车生产企业、经销商、消费者等全产业链对汽车市场的信心，促进市场的活跃和繁荣，推动汽车行业健康发展。张瑞锋还建议，应加强金融支持，鼓励金融机构开发更多适合汽车消费的金融产品和服务，如降低贷款利率、延长贷款期限、简化贷款手续等，满足不同消费者的购车融资需求；完善汽车消费相关的基础设施，如充电桩、停车场等，开展智能网联汽车、功能型无人驾驶汽车车路云一体化试点商业运营。
这些在17日的提振消费发布会上也均有体现。比如，中国人民银行信贷市场司负责人车士义表示，人民银行将引导金融机构围绕以旧换新、智能产品等新消费场景，研究推出有针对性的金融产品。支持金融机构以消费贷款、汽车贷款为基础资产，开展资产证券化业务，加大汽车贷款、消费贷款投放。
李春临介绍，企业蓬勃发展的创新动能，催生出人工智能大模型、人形机器人等新技术、新产品，受到消费者喜爱和市场充分认可。发改委将聚焦制约消费的突出矛盾问题，下大力气推动改革，充分释放消费潜能、激发市场活力。
财政部经济建设司司长符金陵透露，中央财政将安排奖补资金，支持部分人口基数大、带动作用强、发展潜力好的重点城市开展消费新业态新模式试点，健全首发经济服务体系，推动创新和丰富消费场景，进一步释放多样化、差异化消费潜力。

文：郝文丽 编辑：薛亚培 版式：刘晓烨

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